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2020安徽公務員考試申論熱點:人民土地為人民

2020-03-28 11:51:45| 安徽中公教育網

【熱點背景】

人多地少是我們的基本國情,廣大農民都對土地十分珍視,我們任何一項改革一項立法都要把農民土地權益維護好、實現好、發展好,因此在土地管理法修改當中將保護農民利益作為基本原則和重要目標,完善了很多方面的制度。

第一,在征地方面改革了征地程序,要求政府在征地之前開展土地狀況調查、信息公示,還要與被征地農民協商,必要時組織召開聽證會,跟農民簽訂協議后才能提出辦理征地申請,辦理征地的審批手續,所以這極大保護了農民利益。在征地補償方面,我們改變了以前以土地年產值為標準進行補償,現在我們實行按照區片綜合地價進行補償,因為區片綜合地價除了考慮土地產值,還要考慮區位、當地經濟社會發展狀況等因素綜合制定地價。

第二,在集體經營性建設用地方面,這次是一個創新,改變了過去農村的土地必須征為國有才能進入市場的問題,能夠為農民直接增加財產性的收入。同時在集體建設性用地入市的時候,法律要求必須由村民代表大會,或者村民會議三分之二以上的成員同意才能入市。

第三,在宅基地管理方面,我們知道我國對宅基地實行一戶一宅的基本管理制度,在一些人多地少的地方,可能有些地方的宅基地用地比較緊張,這次法律規定,針對這種情況,地方政府要想辦法采取別的方式保障實現農村居民居住的權利。另外,這次改革還下放了宅基地的審批權,明確要求通過規劃合理安排農村的宅基地,為改善農村的居住條件提供便利。

總之,新修改后的土地管理法的這些舉措將為農民利益提供更加充分的實實在在的保障。

【綜合分析】

保護農民利益是土地管理法修改應遵循的基本原則和重要目標,農村集體經營性建設用地準許入市的廣泛推行,切實履行把農民土地權益維護好、實現好、發展好的重要職責。

《土地管理法》的新修訂首先能夠改變土地供應格局,改變原本只有國有的建設用地才能進入市場的供應格局,盤活和提高了集體土地的利用;其次能夠增加農民收入,入市后可以通過出讓、出租等方式交由農村集體經濟組織以外的單位或個人直接使用,直接增加土地收入;最后能夠對新產業和新業態用地提供了用地支撐,比如為長租公寓、租賃住房、特色旅游等提供用地;

當然在準許入市后的可能會存在部分問題需要我們提前規范,一方面可能存在違規使用,入市規定不可用于房地產,若監管不嚴會為逐利違規操作;另一方面地方政府對用地入市的積極性可能不高,部分地方依賴土地財政,該改變會加大政府征地困難,可能不會積極推行,同時可能存在部分地方入市難,部分農村集體經營性建設用地的主要來源是停產的鄉鎮企業、閑置的學校、村部以及村周圍荒地,這些地類的單塊面積小,分布零散,大多與宅基地混雜在一起,不能滿足用地需求方的要求。

為了能夠更好的實現人民土地為人民的理念,我們還應當做到第一,建立集體建設用地招標拍賣掛牌出讓的市場監管制度,符合流轉條件的必須在城鄉統一的有形市場上“招拍掛”出讓,防止出現新一輪的土地腐敗;第二要強化政策解讀,改變土地財政思維,建立交易許可管制制度,鼓勵和監督并行;第三要入市形式多樣化,完善就地入市、調整入市、整治入市三種入市方式,土地分布散可調整入市,對該類型用地進行復墾, 恢復為農用地后,再劃定相應的地塊上市交易。唯有多項制度配套,思維革新,才能真正保障人民利益。

 

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(責任編輯:zjhoffcn)

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