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2020安徽公益性崗位考試內容-公基:法定公文的適用范圍

2020-09-15 14:32:24| 安徽中公教育網

2012年7月1日實施的《黨政機關公文工作處理條例》中所規定的法定公文的文種包含了15種,即決議、決定、命令、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。法定公文的適用范圍這部分內容是公共基礎知識科目中的常考點,它的考察方式主要有兩種,一是直接考察法定公文文種有哪些,二是考察不同事件中應該適用哪一類文種。接下來我們就來具體了解法定公文的適用范圍這一知識點。

公文是指黨政機關在處理日常公務過程中所使用的具有特定效力和規范體式的文本。

對于應對上述第一種考察方法,我們可以這樣記憶:一議(議案)兩決(決議、決定)批復函,三通(通知、通告、通報)兩告(公告、報告)加意見,命令公報與請示,最后莫忘紀要篇。

對于上述第二種考察方法,就需要我們對其適用范圍有清晰和明確的認知了。

一、決議:適用于會議討論通過的重大決策事項。由此可知決議這一文種只能在會議中才可以形成,即無會議、無決議。由于決議在會議中表決通過,因此決議一經形成,必須堅決執行。

二、決定:適用于對重要事項作出決策和部署(如省政府關于在本轄區實施交通管制的決定)、獎懲有關單位和人員(決定獎懲的人員是指在某一領域內有重大影響的人員)、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

三、命令(令):適用于公布行政法規和規章(行政法規由國務院制定,因此國務院在頒布行政法規時可以使用總理令來公布)、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員(命令獎勵的人員是指對眾多領域都能夠產生重大影響的人員,如在獎勵共和國勛章的獲得者時可以使用命令)。由于命令這一公文中涉及的事項重大,因此能夠發布命令的機關的級別較高,縣級以上政府才可以發布。

四、公報:適用于公布重要決定或者重大事項。如公布人口普查結果、GDP的統計數據等重大事項時可以發布公報。

五、公告:適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。如領導人出國訪問、軍事演習等需要向國內外公布的重大事項時則需要發布公告。

六、通告:適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。通告屬于公布性公文,也即公布的事項是需要遵守的,但只在一定范圍內公布應當遵守的事項,通告具有專業性,主要運用于交通、郵政、電信、稅收等領域,如公安機關打擊傳銷活動、稅務機關公布稅收管理等事項。

上述公文的共同點都可以運用與下行文。

七、意見:適用于對重要問題提出見解和處理辦法。意見側重于對需要解決的問題出具解決方案或處理方法,上級可以對下級提出、下級也可以對上級提出、同級之間也可以提出,因此意見的可用于上行文、下行文、平行文。

八、通知:適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項,批轉、轉發公文。由此可知通知可用于下行文和平行文,批轉是指上級機關轉下級機關的通知時所使用,轉發是指下級機關轉上級機關或不相隸屬機關的通知時所使用,同時通知這一文種的適用范圍是最廣泛的。

九、通報:適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。由此可知通報分為表彰通報、批評通報和情況通報三類。通報具有教育意義,借助具體事例讓我們從中吸取經驗和教訓,亦或者弘揚優秀精神。同時通報是上級機關向下級機關所發,因此為下行文。

十、報告:適用于向上級機關匯報工作、反映情況,回復上級機關的詢問。只能是上行文。

十一、請示:適用于向上級機關請求指示、批準。只能是上行文。

注:報告與請示屬于陳述呈請性公文,都只能是上行文。二者的區別主要有:一是報告可以一文多事,而請示只能一文一事;二是報告的形成可以是機關在執行工作任務前、執行工作任務過程中、執行工作任務后都可以行文,而機關內是不允許先斬后奏的,因此請示只能在事前形成;三是請示希望上級機關予以批復,因此具有期復性,或者要求上級機關回復,而報告則無期復性。

十二、批復:適用于答復下級機關請示事項。批復屬于下行文,只針對請示作出,即無請示無批復,因此批復具有針對性、被動性、一文一事、單一性。

十三、議案:適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。由此可知議案只能用于政府向人大或人常提出,因此議案屬于上行文。

十四、函:適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。此處的不相隸屬機關包括但不能等同于同級機關(如鄭州市政府與廣東省政府之間有級別的高低,但并無隸屬關系,二者可直接行文,即直接發函即可),因此函這一文種屬于平行文。

十五、紀要:適用于記載會議主要情況和議定事項。由此可知紀要也在會議中形成,但其與決議的區別在于,決議一經通過必須堅決執行,而紀要僅是記載會議的事項的,因此無需堅決執行。紀要也可運用于上行文、下行文和平行文。

我們了解了法定公文的適用范圍的相關知識點,用下列題目來鞏固該知識點。

1. 下列屬于《黨政機關公文工作處理條例》中規定的法定公文種類的有:

A.決定 B.議案

C.通知 D.報告

1.【答案】ABCD。解析《黨政機關公文工作處理條例》中所規定的法定公文的文種包含了決議、決定、命令、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。故本題答案為ABCD。

2. 某縣環保局在大氣污染防治工作中措施不力、效果不佳,導致當地排污企業肆意排污,該縣縣政府決定對該環保局進行公開批評,應適用的文種是:

A. 通告 B.建議

C.通報 D.公告

2.【答案】C。解析:通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。該縣縣政府決定對該環保局在大氣污染防治工作中措施不力的情形進行公開批評,需要其他機關從中吸取教訓,因此應用通報這一文種。故本題答案為C。

3. 某縣公安局發文要加大對本縣非法傳銷活動的打擊力度,應用:

A.通告 B.公告

C.通報 D.通知

3.【答案】A。解析:通告適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項,通告在一定范圍內針對某一特定事項而做出,具有專業性,縣公安局要加大對本縣非法傳銷活動的打擊力度,只針對此縣而做出,且需要在此范圍內遵守這一內容,因此應選通告。故本題答案為A。

4. 市政府把省政府的文件以通知的形式發至縣政府,這種形式叫作:

A.批轉 B.轉發 C.印發 D.翻印

4.【答案】B。解析:通知適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項,批轉、轉發公文。其中批轉是指上級機關轉下級機關的通知時所采用,而轉發是指下級機關轉上級機關以及不相隸屬機關的通知時所采用。市政府作為省政府的下級機關,而轉省政府的文件,因此這種形式叫做轉發。故本題答案為B。

5. 批復是答復下級請示的文件,是被動發文。

A.正確 B.錯誤

5.【答案】A。解析:批復適用于答復下級機關請示事項,屬于下行文,并由下級機關的請示而引起,因此具有被動性。故本題答案正確。

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(責任編輯:安徽中公NO.3)

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